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關于印發《第十三師新星市畜牧業發展扶持政策和獎補辦法》的通知
來源:兵團第十三師   作者: 辦公室   點擊數:   發表時間:2021-04-16 11:17:27
    

關于印發《第十三師新星市畜牧業發展扶持政策和獎補辦法》的通知

各團場黨委,師市機關各部門、各直屬機構黨組(黨委):

《第十三師新星市畜牧業發展扶持政策和獎補辦法》已經師黨委常委會審議通過,現印發你們,請認真貫徹落實。

十三師新星市黨委辦公室

2021年4月13日

第十三師新星市畜牧業發展扶持政策和獎補辦法

為貫徹落實兵團黨委農村工作會議和兵團《關于大力推進農業產業化發展,加快實現兵團農業現代化的意見》(新兵黨辦發〔2020〕43號)通知精神,加快推進規?;?、標準化現代畜禽養殖全產業鏈基地建設,促進師市畜牧業高質量發展,特制定本辦法。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及第三次中央新疆工作座談會精神,貫徹新發展理念,構建新發展格局,以實施鄉村振興戰略為總抓手,以農業供給側結構性改革為主線,以推進農區畜牧業振興為突破口,以市場為導向,堅持農牧結合、綠色生態發展方向,走規?;B殖、標準化生產、產業化經營的可持續發展道路。按照“政府引導、龍頭帶動、基地支撐、職工參與、市場運作”的思路,鼓勵以“龍頭企業+合作社+職工”模式發展規?;瘶藴驶B殖,完善龍頭企業和職工之間的利益聯結機制,發展以生豬、肉牛、肉羊產業和特色養殖為主的畜禽養殖全產業鏈基地建設,加快推進十三師新星市畜牧業高質量發展。

(二)發展目標

畜牧業整體競爭力穩步提高,動物疫病防控能力明顯增強,綠色發展水平顯著提高,畜禽產品供應安全保障能力大幅提升,現代畜禽養殖、動物防疫和加工流通三大體系基本建成。力爭到2025年,師常年出欄生豬100萬頭、肉羊40萬只、肉牛3萬頭,牛奶產量5500噸,禽蛋產量7000噸,畜牧業產值超過25億元。

二、標準化規?;a業鏈基地建設扶持政策

(一)扶持對象。十三師新星市域內自2021年1月1日起,新建出欄5000頭以上肉?;虼鏅?000頭以上奶牛、年出欄10萬頭以上生豬、年出欄10萬只以上肉羊、存欄(蛋禽)或出欄100萬羽以上商品肉禽的養殖及屠宰、畜產品(飼料)加工、冷鏈物流等為一體的全產業鏈基地項目。

(二)扶持標準

1.對達到扶持標準的標準化規?;a業鏈基地項目由政府(項目所在團場)投資直接建設或采取先建后補方式保證項目建設區用地內外“三通一平”(供排水、通電、道路、平整土地)。

2.新建規模養殖場達到技術規范標準的,羊舍硬棚每平方米補貼200元,牛舍硬棚每平方米補貼200元,豬舍硬棚每平方米補貼200元,禽舍硬棚每平方米補貼100元。

3.標準化規?;a業鏈基地使用土地屬性為工業用地的,按照《十三師新星市工業項目使用國有未利用地土地出讓價格的調整方案》執行。

(三)扶持條件

1. “三通一平”扶持對象必須和項目所在團場簽訂投資建設協議,在做好規劃的基礎上,按照項目實際,明確建設標準和范圍,要按照項目合同要求進行實施。

2. 建圈扶持獎補采取先建后補模式,獎補以現場實際復核為準,不得以空圈和短期存欄等方式騙取政策支持。經營主體按要求進行項目申報,建成投產并符合享受扶持政策后逐級申請驗收,未申報的不予獎補。

三、畜牧業生產獎補

(一)獎補范圍

在十三師新星市域內注冊的企業、農工專業合作社、家庭農場等規?;瘶藴驶竽两洜I主體。對采取租賃模式經營的,獎勵對象為實際經營主體,以租賃合同為準。

(二)獎補標準

1.生豬生產獎補

(1)獎補對象。十三師新星市域內自2021年1月1日起,年度新建商品肥豬出欄數10萬頭以上的規模養殖場。新增商品肥豬在上年實際出欄基礎上新增出欄1萬頭以上的標準化規模養殖場。

(2)獎補標準。年度新建新增商品肥豬出欄數達到以上數量的,給予一次性獎補10元/頭。

(3)獎補條件。生豬出欄數指育肥出售進入屠宰環節的頭數,不包括“仔豬”;養殖場位于非畜禽養殖禁養區,養殖檔案齊全,符合動物防疫條件、有污染治理設施和病死畜禽無害化處理設施、持有動物防疫條件合格證、加入“先打后補”且在農業農村部養殖場直聯直報平臺登記備案;列入統計范圍的商品豬需具備年度內師市動物檢疫合格證明;經營主體按要求申報養殖項目,未申報的不予獎補。

2.肉牛奶牛生產獎補

(1)獎補對象。十三師新星市域內自2021年1月1日起,年度新建出欄5000頭以上肉?;虼鏅?000頭以上奶牛,新增出欄2000頭以上肉?;虼鏅?00頭以上生產奶牛(年產牛奶6噸/頭以上)的標準化規模養殖場。

(2)獎補標準。年度新建新增存出欄達到以上數量的,肉牛給予一次性獎補200元/頭,奶牛給予一次性獎補500元/頭。

(3)獎補條件。肉牛出欄數指育肥出售進入屠宰環節的頭數,不包括“犢?!?;奶牛存欄數以現場復核組復核意見為準;養殖場位于非畜禽養殖禁養區,養殖檔案齊全,符合動物防疫條件、有污染治理設施和病死畜禽無害化處理設施、持有動物防疫條件合格證、加入“先打后補”且在農業農村部養殖場直聯直報平臺登記備案;列入統計范圍的商品牛需具備年度內師市動物檢疫合格證明經營主體按要求申報養殖項目,未申報的不予獎補。

3.肉羊生產獎補

(1)獎補對象。十三師新星市域內自2021年1月1日起,年度新建年出欄10萬只以上肉羊、新增出欄商品肉羊1萬只以上的標準化規模養殖場。

(2)獎補標準。年度新建新增出欄商品肉羊達到以上數量的,給予一次性獎補10元/只。

(3)獎補條件。肉羊出欄數指育肥出售進入屠宰環節的頭數,不包括“羔羊”;養殖場位于非畜禽養殖禁養區,養殖檔案齊全,符合動物防疫條件、有污染治理設施和病死畜禽無害化處理設施、持有動物防疫條件合格證、加入“先打后補”且在農業農村部養殖場直聯直報平臺登記備案;列入統計范圍的商品肉羊需具備年度內師域動物檢疫合格證明。經營主體按要求申報養殖項目,未申報的不予獎補。

4.肉禽蛋禽生產獎補

(1)獎補對象。十三師新星市域內自2021年1月1日起,年度新建存欄(蛋禽)或出欄100萬羽以上商品肉禽,新增存欄蛋禽或出欄商品肉禽10萬羽以上的標準化規模養殖場。飼養種類包括雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉等。

(2)獎補標準。年度新建新增存欄蛋禽或出欄商品肉禽達到以上數量的,給予一次性獎補1元/羽。

(3)獎補條件。肉禽出欄數指育肥出售進入屠宰環節的羽數,不包括“雛禽”;蛋禽存欄數以現場復核組復核意見為準;養殖場位于非畜禽養殖禁養區,養殖檔案齊全,符合動物防疫條件、有污染治理設施和病死畜禽無害化處理設施、持有動物防疫條件合格證、加入“先打后補”且在農業農村部養殖場直聯直報平臺登記備案;列入統計范圍的商品肉禽需具備年度內師域動物檢疫合格證明。經營主體按要求進行申報養殖項目,未申報的不予獎補。

5.能繁種畜獎補

(1)獎補對象。在十三師新星市域內注冊的企業、農工專業合作社、家庭農場等規?;瘶藴驶竽两洜I主體(不包括散養戶)。自2021年1月1日起,年度從省內外有資質種畜場新引進種畜(豬、牛、羊)。

(2)獎補標準。種豬獎補200元/頭,種牛獎補300元/頭,種羊獎補100元/只。

(3)獎補條件。一是種畜須從取得種畜生產經營許可證(在有效期內、且種畜在許可范圍內)的種畜場購進;二是有種畜系譜資料;三是有動物產地檢疫證,且用途為種用;四是購進種畜必須用于生產種畜或育肥商品畜。

四、獎補程序

1.經營主體申請。經營主體向所在團場提出申請,并準備好竣工驗收相關資料、防疫記錄、產地檢疫票據、環評批復(或環境影響備案表)、驗收申請書等,由所在團場審核。

2.團場審核。團場組織審核組(不少于3人)逐一對提出申報的經營主體進行審核。分為資料審查和現場審核兩項。資料審查主要對經營主體提供資料的真實性、準確性進行核實?,F場審核主要對上述獎補對象、獎補標準、獎補條件進行核實,形成初核意見,提交團場研究無異議后,面向團場公示不少于5個工作日。公示結束后,對無異議的獎補項目由項目所在團場向師市農業農村局和財政局提交復核申請、初核意見、經營主體的全套驗收申請資料等書面材料。

3.師市農業農村局、財政局復核。師市農業農村局和財政局在匯總團場提交的申請材料后會同相關部門進行復核。復核方式為資料審查和現場復核。資料審查主要對團場提交的復核申請、初核意見、經營主體的全套驗收申請資料等書面材料進行核實,核實無誤后進行現場復核?,F場復核主要核實新場建設進度和測量圈舍總面積;需要驗收存欄的,通過視頻等方式隨機抽取復核存欄頭只數,樣本率不小于25%。能繁母畜的樣本復核率不低于35%;并核實動物免疫、檢疫數量及配套建設糞污處理設施運行情況。當場形成復核意見,復核組成員及團場負責人現場簽字確認。

4.獎補資金撥付。師市農業農村局復核無誤后,面向社會進行公示,公示時間不少于7天。公示結束后,對無異議的獎補項目進行發放。由師市財政局將獎補資金撥付各項目團場,由團場組織兌現。

五、監督管理

(一)堅持原則、嚴格程序

堅持公開、公平、公正的原則,從資料審查、實地論證、規模場建設等方面嚴格遵守實施程序,有計劃、有步驟、分階段的開展工作。

(二)加強監督,嚴明紀律

畜牧業發展扶持和獎補資金是一項惠民政策,堅持嚴格資金使用管理和支付原則。對“三通一平”獎補,項目所在團場要履行主體責任,加強對“三通一平”項目實施的全程監督監管。凡發現已享受過獎補的合作社通過再加入合作聯社以合作聯社名義申請獎補、虛報建設面積、虛報存出欄規模等方式騙取和套取畜牧業發展獎補資金的違規違法行為,經查實的,列入黑名單永久取消各類獎補申報資格,追回已發放的獎補資金,并予以通報和追究相關人員責任,情節嚴重的,移送司法機關處理。

(三)強化管理,嚴把標準

本辦法同一主體同一年度只能享受一次。享受獎補的規模場,均需配套建設糞污資源化利用設施,按要求及時規范落實防疫、檢疫工作;如養殖場存在違法、違規生產經營行為或造成農業面源污染、發生農產品生產(質量)安全事故經查實的,一律列入黑名單永久取消各類獎補申報資格。

六、保障措施

(一)加強組織領導

師市成立工作專班,組長由分管農業副師長擔任,副組長由農業農村局局長擔任,成員由農業農村局、發改委、財政局、自然資源和規劃局、科技局、商務局、水利局、生態環境局、交通局、各團場相關領導組成。辦公室設在師市農業農村局,具體負責日常工作。各單位要高度重視十三師新星市畜牧業發展扶持政策和獎補辦法實施、落實等工作。

(二)落實工作職責

農業農村局主要負責項目申報、設計和獎補(補貼)資金審核兌付程序;指導養殖場和屠宰場做好技術培訓、標準執行、疫病防控等工作。發改委主要負責做好項目立項審批工作。財政局主要負責安排、撥付、監管產業發展獎補資金。自然資源和規劃局主要負責將產業開發及加工項目列入師團土地利用總體規劃,為項目建設提供用地保障,協助辦理林業用地手續和規模養殖場和屠宰場區內外綠化??萍季种饕撠煂π竽两洜I主體進行科學技術指導,引導其申報科技項目,提高畜牧經營主體創新驅動水平。商務局主要負責利用我師資源和區位交通優勢,開展針對性的招商活動,聯系、吸引畜牧養殖企業客商落地投資。水利局主要負責落實產業項目用水指標。交通局主要負責協調落實產業基地外圍道路建設。各團場承擔產業發展屬地責任,全面做好產業發展計劃及組織實施和協調保障工作。

(三)優化營商環境

各有關部門、團場要全力保障符合條件的項目建設,提高各類手續報批辦理和獎補資金審批效率,規范農畜產品市場監管,將畜禽保險列入農業保險補貼范圍,為項目建設和生產經營營造良好環境。

(四)強化督查考核

將各標準化規?;B殖場、飼料、屠宰加工廠等建設項目列入包保項目,強化調度督查,對工作推進不力、進展緩慢的予以通報批評;未按要求完成目標任務,對全局工作造成影響的嚴肅問責。

(五)加強宣傳引導

各單位要積極動員和廣泛宣傳,充分調動廣大規模養殖場的參與積極性,提升政策知曉度和影響力,加快農業生產發展方式轉變,切實在提升畜牧業發展質量和水平上下功夫、做文章。

(六)加強信息公開

各單位要將具體操作辦法、獎補對象、獎補標準等信息向社會公開,做到公正透明,公平公正,主動接受社會和職工群眾監督,切實把好事做好、好事做實,惠及廣大職工群眾。

七、政策時限

本辦法實施期限為2021-2023年。

八、其他

1.本辦法按年度進行獎補。

2.本辦法由落實十三師新星市畜牧業發展扶持政策和獎補辦法工作專班負責解釋,自印發之日起施行。

附件:《落實十三師新星市畜牧業發展扶持政策和獎補辦法專班》

附件

落實第十三師新星市畜牧業發展扶持政策和

獎補辦法專班

為加強組織領導,保障《十三師新星市畜牧業發展扶持政策和獎補辦法》的落實,現成立落實十三師新星市畜牧業發展扶持政策和獎補辦法專班。

組  長:劉文勝

副組長:鄭新疆  師市農業農村局

成  員:梁長勇  師市發改委

姚曉明  師市財政局(國資委)

康生福  師市自然資源和規劃局

徐進萍  師市審計局

徐萬疆  師市科技局

劉君華  師市商務局

萬  俞  師市水利局

耿建軍  師市生態環境局

嚴鐵軍  師市交通運輸局

李杉杉  紅星一場

孫  偉  紅星二場

王  彥  紅星四場

丁  華  黃田農場

王潤秋  火箭農場

王天婷  柳樹泉農場

呂永強  紅山農場

郭富強  淖毛湖農場

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